Η στρατηγική Ινδο-Ειρηνικού των ΗΠΑ χρειάζεται περισσότερο Ινδικό Ωκεανό
Η πρωθυπουργός της Ινδίας Narendra Modi και ο αμερικανός πρόεδρος Trump πραγματοποιούν κοινές ειδησεογραφικές διασκέψεις στο Λευκό Οίκο. Kevin Lamarque / Reuters
Η Ουάσινγκτον θα πρέπει να προσδιορίσει και να δεσμευτεί σε συγκεκριμένους στόχους στην Ινδο-Ειρηνική εάν αυτή η γεωγραφική και στρατηγική προσέγγιση είναι επιτυχής.
Η διοίκηση του Donald J. Trump υιοθέτησε τον όρο Ινδο-Ειρηνικό για να περιγράψει τον ευρύτερο στρατηγικό τομέα ενδιαφέροντός του σε όλη την περιοχή της Ασίας. Η πλήρης αξιοποίηση των δυνατοτήτων αυτής της στρατηγικής θα απαιτήσει τη συμφιλίωση των διαφορών στα όρια του Ινδο-Ειρηνικού και τι μπορεί και πρέπει να γίνει σε αυτή την τεράστια γεωγραφία.
Η περιγραφική αξία του όρου έχει στρατηγική σημασία.Όπως έγραψε ο Αυστραλός στρατηγός εθνικής ασφάλειας Rory Medcalf το 2013, ο όρος Indo-Pacific αναγνωρίζει τις βαθύτερες συνδέσεις μεταξύ της περιοχής του Ινδικού Ωκεανού και του Δυτικού Ειρηνικού. Η αυξανόμενη ενεργός συμμετοχή της Κίνας στον Ινδικό Ωκεανό (π.χ. στρατιωτική βάση στο Τζιμπουτί και εντατικοποίηση των δεσμών με χώρες όπως η Σρι Λάνκα και οι Μαλδίβες) απεικονίζει μια νέα πραγματικότητα στον θαλάσσιο αυτό χώρο.
Εξίσου σημαντικό είναι ότι το πλαίσιο της Ινδο-Ειρηνικού τοποθετεί εγγενώς την Ινδία στην καρδιά και όχι ως προσάρτημα σε μια έννοια της Ασίας που επικεντρώνεται στην Ανατολική Ασία. Πράγματι, όπως γράφει ο C. Raja Mohan της Carnegie Ινδίας, η έννοια της ινδικής κεντροθέτησης αναβιώνει ένα πλαίσιο αποικιοκρατίαςπου βρισκόταν στην Ινδία στη μέση ενός μεγαλύτερου θαλάσσιου στρατηγικού χώρου. Αυτή η μεγαλύτερη θαλάσσια περιοχή, που περιγράφεται ως η " συμβολή των δύο θαλασσών " από τον πρωθυπουργό της Ιαπωνίας Abe κατά τη διάρκεια ομιλίας του 2007 στο ινδικό κοινοβούλιο, έχει σημαντικές επιπτώσεις.
Είναι δύσκολο να μην δούμε την εγγενή σημασία της Ινδίας σε αυτή την ευρύτερη περιοχή - μια χώρα που βρίσκεται στα πρόθυρα να γίνει ο πολυπληθέστερος κόσμος. μια σταθερή δημοκρατία με την έκτη μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο, τον τρίτο μεγαλύτερο στρατιωτικό από τη δύναμη του προσωπικού και τον πέμπτο μεγαλύτερο αμυντικό προϋπολογισμό. και δέσμευση για το κράτος δικαίου και τη φιλελεύθερη διεθνή τάξη.
Ωκεανοί εκτός;
Η διοίκηση του Trump ανέβασε τον Ινδο-Ειρηνικό σε περιφερειακή προτεραιότητα υψηλού επιπέδου, όπως προτείνεται από την τοποθέτησή του στη στρατηγική εθνικής ασφάλειας του 2017 (NSS) [PDF]. Η στρατηγική περιγράφει τον Ινδο-Ειρηνικό ως περιοχή στην οποία διεξάγεται «γεωπολιτικός ανταγωνισμός μεταξύ ελεύθερων και καταπιεστικών οραμάτων της παγκόσμιας τάξης» και όπου «η Κίνα χρησιμοποιεί οικονομικά κίνητρα και κυρώσεις, επηρεάζει τις επιχειρήσεις και υπονοεί στρατιωτικές απειλές για να πείσει άλλα κράτη για να λάβει υπόψη την πολιτική και την ατζέντα ασφαλείας της. "
Το πλαίσιο Ινδο-Ειρηνικού καθιστά εγγενώς την Ινδία στην καρδιά.
Ενώ η NSS καλεί να συνεργαστεί με συμμάχους και συνεργάτες των ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης της «τετραμερούς συνεργασίας με την Ιαπωνία, την Αυστραλία και την Ινδία», γνωστή και ως Quad, η πρόσφατα διατυπωμένη στρατηγική χαιρετίζει επίσης την άνοδο της Ινδίας ως «κορυφαία παγκόσμια δύναμη» υπογραμμίζει την επέκταση των αμυντικών δεσμών με το Νέο Δελχί. Ειδικότερα, το πλαίσιο φαίνεται να επικεντρώνεται στην εντατικότερη ένταξη της Ινδίας σε περιφερειακές δραστηριότητες προς την ανατολή της, αλλά δεν λαμβάνει απαραίτητα υπόψη τα συμφέροντα της Ινδίας στον Ινδικό Ωκεανό.
Το NSS ορίζει την περιοχή Ινδο-Ειρηνικού [PDF] ως εκτεινόμενη από τη "δυτική ακτή της Ινδίας στις δυτικές ακτές των Ηνωμένων Πολιτειών" (σελ. 46). Στο τμήμα αυτό δεν γίνεται αναφορά στον θαλάσσιο χώρο του Ινδικού Ωκεανού, συμπεριλαμβανομένης της περιοχής των ανατολικών ακτών της Αφρικής, της Αραβικής Θάλασσας και του κόλπου της Βεγγάλης. Υπό αυτό το πρίσμα, ο Ινδο-Ειρηνικός που περιγράφεται από τη διοίκηση Trump έχει πολύ περισσότερο Ειρηνικό από ό, τι κάνει Indo. Εν τω μεταξύ, η αίσθηση της Ινδίας για την περιοχή περιλαμβάνει τον μεγαλύτερο ναυτικό χώρο στα δυτικά της. Τα μέλη της Ένωσης Ινδονησιακού Δακτυλίου (IORA) , μιας μικρής οργάνωσης Ινδίας που συνεργαστεί με τη Νότιο Αφρική για την καλύτερη θεσμοθέτηση της διαβούλευσης σε αυτή την περιοχή που συνδέεται ελάχιστα, περιλαμβάνει χώρες που καλύπτουν αυτή τη γεωγραφία.
Εάν η ΕΣΥ έδειξε τις προκλήσεις σε αυτή την άμορφη περιοχή, οι δηλώσεις της κυβέρνησης Trump μέχρι σήμερα δεν έχουν διευκρινίσει το σχέδιό της. Η ομιλία στρατηγικής Ινδο-Ειρηνικού του Trump , που πραγματοποιήθηκε κατά τη διάρκεια της επίσκεψής του στο Βιετνάμ το Νοέμβριο του 2017 για τη Σύνοδο Κορυφής CEO της Ασίας-Ειρηνικού για την Οικονομική Συνεργασία (APEC), παρείχε το όραμα υψηλού επιπέδου για το τι σκοπεύει να καλύψει η στρατηγική. Ζήτησε δίκαιες και αμοιβαίες επενδύσεις στον τομέα του εμπορίου και των υποδομών από την Παγκόσμια Τράπεζα και την Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης και επιβεβαίωσε τη σημασία του κράτους δικαίου, των ατομικών δικαιωμάτων και της ελευθερίας της ναυσιπλοΐας. Παρόλα αυτά, η ομιλία δεν παρουσίασε συγκεκριμένες ενδείξεις για το πώς η διοίκηση θα υποστήριζε αυτές τις προτεραιότητες με οποιονδήποτε τρόπο που διαφέρει από το παρελθόν και δεν διευκρίνισε την προσέγγιση των ΗΠΑ σε μια πιο περιεκτική γεωγραφική περιοχή του Ινδο-Ειρηνικού.
Την περασμένη Οκτωβρίου ο υπουργός Εξωτερικών Rex Tillerson μίλησε για την εξωτερική πολιτική, πριν από μια επίσκεψη στην Ινδία, μια από τις λίγες ομιλίες της πολιτικής κατά τη διάρκεια της σύντομης θητείας του, έδωσε μεγάλη έμφαση στη στενή συνεργασία με την Ινδία για την άμυνα και την ασφάλεια σε όλη την Ινδο-Ειρηνικό καθώς και την παροχή εναλλακτικών λύσεων για την "οικονομία της επιθετικής " της πρωτοβουλίας "Belt and Road Initiative" της Κίνας (BRI). Ωστόσο, από τότε δεν προέκυψαν συγκεκριμένες πρωτοβουλίες.
Αυτό το ζήτημα των "ραφών" ή των αυθαίρετων γραφειοκρατικών διαχωρισμών, υπονομεύει την ικανότητα της Ουάσιγκτον να καλύπτει επαρκώς τον Ινδο-Ειρηνικό. Αυτό ασφαλώς ισχύει στο υπουργείο Εξωτερικών, όπου τα γραφεία της Ανατολικής Ασίας και του Ειρηνικού, της Νότιας και Κεντρικής Ασίας, των Εγγύς Ανατολικών Υποθέσεων και των αφρικανικών υποθέσεων θα πρέπει όλοι να καλυφθούν από χώρες της ευρύτερης περιοχής. Ή πάρτε τα τμήματα στις εντολές μάχης του τμήματος Άμυνας. Η αμερικανική εντολή του Ειρηνικούκαλύπτει την Ασία του Ειρηνικού, τη Νοτιοανατολική Ασία και τις χώρες της Νότιας Ασίας του Μπαγκλαντές, της Ινδίας, των Μαλδίβες, του Νεπάλ και της Σρι Λάνκα. Δεν καλύπτει όμως το Αφγανιστάν και το Πακιστάν, τα οποία αποτελούν μέρος της Κεντρικής Διοίκησης των ΗΠΑ , ούτε περιλαμβάνει τα νησιά του Ινδικού Ωκεανού στα ανοικτά της ανατολικής ακτής της Αφρικής, τα οποία περιλαμβάνονται στοΔιοικητική περιοχή ευθύνης τωνΗΠΑ Αφρικής .
Από την πλευρά της, η Ινδία επιδιώκει περαιτέρω συντονισμό με τις Ηνωμένες Πολιτείες όχι μόνο στο ανατολικό τμήμα της περιοχής - Νοτιοανατολική και Βορειοανατολική Ασία - αλλά και στα δυτικά της, περνώντας από το Πακιστάν, το Αφγανιστάν, τον Κόλπο, τα νησιά του Ινδικού Ωκεανού και ανατολική ακτή της Αφρικής. Η εύρεση ενός τρόπου καλύτερης ενσωμάτωσης της Ινδίας στην ευρύτερη περιοχή της πασασιανής περιοχής προς Ανατολάς, καθώς και η καλύτερη συνεργασία σε θέματα που απασχολούν ιδιαίτερα την Ινδία, όπως η αντιτρομοκρατία και η ασφάλεια στη ναυτιλία στα δυτικά, θα μπορούσαν να προχωρήσουν πολύ στη δημιουργία μια στρατηγική Ινδο-Ειρηνικού που ευθυγραμμίζεται με τα συμφέροντα των ΗΠΑ και της Ινδίας.
Πώς να συνειδητοποιήσετε μια πλήρη στρατηγική Ινδο-Ειρηνικού
Πρώτον, μια αναγκαστική στρατηγική Ινδο-Ειρηνικού πρέπει να ενσωματώσει μια οικονομική γραμμή μέσω γραμμής που προσφέρει μια εναλλακτική λύση στο εκτεταμένο περιφερειακό οικονομικό πλαίσιο της Κίνας. Ηαπόσυρση των ΗΠΑ από την εταιρική σχέση υπεράκτιων χωρών (TPP)εξάλειψε το δυναμικό πρότυπο εμπορίου της Ουάσινγκτον. Τόσο η Κίνα όσο και η Ινδία τάσσονται υπέρ μιας εναλλακτικής εμπορικής οργάνωσης, της Περιφερειακής Ολοκληρωμένης Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης (RCEP) - μιας συμφωνίας περιορισμένης φιλοδοξίας, αλλά η παρουσία της οποίας, χωρίς την προοπτική της ηγεσίας των ΗΠΑ, υπογραμμίζει τον τρόπο με τον οποίο οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν μαραθεί την ικανότητά της να διαμορφώνει περιφερειακούς εμπορικούς κανόνες του δρόμου. Η διοίκηση του Trump θα πρέπει να επανεξετάσει την ένταξή της στο TPP, ειδικά δεδομένου ότι τα κέρδη της ηγεσίας θα δημιουργούσαν από την επανασύνδεση με τις χώρες εταίρους. Μια οικονομική στρατηγική που βασίζεται στην TPP για την ευρύτερη περιοχή θα μπορούσε τελικά να ενθαρρύνει την Ινδία να ενταχθεί στο εμπορικό σύμφωνο.
Ο Ινδο-Ειρηνικός που περιγράφεται από τη διοίκηση Trump έχει πολύ πιο Ειρηνικό από ό, τι κάνει Indo.
Δεύτερον, και στενά συνδεδεμένοι, η Ουάσιγκτον θα πρέπει ναυπερασπιστεί την ιδιότητα του Ινδιάνου στο APEC ως επίδειξη καλής πίστης στις προτεραιότητες της Ινδίας.Η Ινδία, με οικονομία άνω των 2 τρισεκατομμυρίων δολαρίων, έχει στερηθεί την είσοδο για περισσότερα από είκοσι χρόνια και ο αποκλεισμός της δεν έχει στρατηγική σημασία. Η διατήρηση της Ινδίας στο εξωτερικό μιας πολυμερούς οργάνωσης ζωτικής σημασίας για την οικονομική δραστηριότητα στην Ασία υπονομεύει τον στρατηγικό στόχο της επέκτασης του πλαισίου Ασίας-Ειρηνικού σε μια ευρύτερη περιοχή Ινδο-Ειρηνικού. Ένα APEC με την Ινδία που περιλαμβάνεται θα επεκτείνει τη γεωγραφία του οργανισμού ώστε να αντικατοπτρίζει με μεγαλύτερη ακρίβεια τα κέντρα οικονομικής δραστηριότητας σε κλίμακα και θα ήταν ένα συγκεκριμένο βήμα προς την υλοποίηση μιας περιοχής Ινδο-Ειρηνικού.
Τρίτον, η διοίκηση Trump θα πρέπει να αναπτύξει σαφείς πρωτοβουλίες επένδυσης υποδομών με την Ινδία, την Ιαπωνία, την Αυστραλία και άλλους, προκειμένου να παράσχει διαφανείς εναλλακτικές λύσεις χρηματοδότησης στην κινεζική BRI, όπως πρότεινε ο Tillerson. Αυτή είναι μια εξαιρετική ιδέα, αλλά στερείται στρατηγικής εφαρμογής. Ο αμερικανός υπουργός Οικονομικών Steven Mnuchin απέρριψε αρχικά την επέκταση της κεφαλαιακής βάσης για την Παγκόσμια Τράπεζα, αλλα ευτυχώς άλλαξε τη θέση του, η οποία θα επιτρέψει στις Ηνωμένες Πολιτείες να συνεργαστούν με άλλες χώρες για τη χρηματοδότηση υποδομών εντός ενός πολυμερούς πλαισίου.
Οι υπάρχουσες διαβουλεύσεις μεταξύ ΗΠΑ και Ινδίας-Ιαπωνίας περιλαμβάνουν μια ομάδα εργασίας για τις υποδομές , η οποία θα μπορούσε να εντοπίσει ευκαιρίες.Το Τόκιο και το Νέο Δελχί συνεργάζονται στενά σε αυτό το μέτωπο μέσω της εταιρικής σχέσης Ασιάτης -Αφρικής Ανάπτυξης , του οποίου το όραμα για διαπεριφερειακή συνδεσιμότητα [PDF] αποσκοπεί στη σύνδεση της ευρύτερης περιοχής του Ινδικού Ωκεανού μέσω της ανάπτυξης υποδομών, ανταλλαγές ανθρώπων και συνεργατικά σχέδια σε τομείς όπως η γεωργία, η υγεία και η διαχείριση καταστροφών.
Τέταρτον, η Ουάσιγκτον πρέπει να λάβει σοβαρά υπόψη τις προτεραιότητες και τις προτάσεις που προκύπτουν από την πλατφόρμα IORA. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έγιναν εταίρος διαλόγου του IORA το 2012 και θα μπορούσαν να βασίζονται πιο ενεργά στο σώμα ως φόρουμ ιδεών και νέων πρωτοβουλιών σε όλη την Ινδο-Ειρηνικού. Η Αυστραλία, η Ινδία και η Ινδονησία είναι ενεργά μέλη. η ομάδα περιλαμβάνει επίσης την Κένυα, τη Σομαλία, τη Νότια Αφρική και την Τανζανία. και οι σύμμαχοι των ΗΠΑ στη Γαλλία, τη Γερμανία, την Ιαπωνία και το Ηνωμένο Βασίλειο είναι εταίροι διαλόγου. Η IORA διαθέτει ένα ευρύ φάσμα τομέων εστίασης , από τη ναυτική ασφάλεια και τη διαχείριση των καταστροφών έως τη γαλάζια οικονομία , η οποία περιλαμβάνει οικονομική δραστηριότητα με επίκεντρο τους ωκεανούς και την ενδυνάμωση των γυναικών, επομένως δεν θα πρέπει να είναι δύσκολο να αναπτυχθούν δοκιμαστικά σχέδια επιδεκτικά σε όλους.
Πέμπτον, ο διπλωματικός συντονισμός πρέπει να αυξηθεί όχι μόνο μεταξύ των τεσσάρων χωρών αλλά και σε ολόκληρη την ευρύτερη περιοχή. Θα μπορούσε να περιλαμβάνει περιφερειακές αντιτρομοκρατικές και αντιτρομοκρατικές προσπάθειες ή να συνδέεται με συγκεκριμένες πολιτικές ή ανθρωπιστικές κρίσεις, όπως αυτές στις Μαλδίβες και κατά μήκος των συνόρων Μπανγκλαντές-Μυανμάρ . Ένα τέτοιο πλαίσιο θα απαιτήσει, στο πλαίσιο του αμερικανικού συστήματος, να φτάσει στα γραφειοκρατικά όρια. (Η ανακοίνωση ότι ένας ινδός αμυντικός αμυντικός θα τοποθετηθεί στην Κεντρική Διοίκηση των ναυτικών δυνάμεων των ΗΠΑ στο Μπαχρέιν δείχνει μια κίνηση προς αυτή την κατεύθυνση.)
Οι διαδοχικές αμερικανικές διοικήσεις έχουν ενισχύσει τους δεσμούς με την Ινδία και έχουν αναπτύξει στρατηγικά πλαίσια για μια ευρεία εταιρική σχέση ΗΠΑ-Ινδίας. Η έμφαση στην Ινδο-Ειρηνικού της κυβέρνησης Trump θα μπορούσε να είναι η πλέον επακόλουθη στρατηγική πρωτοβουλία της, βασιζόμενη στο έργο που επιτελείται από το Κοινό Στρατηγικό Όραμα ΗΠΑ-Ινδίας για την περιοχή Ασίας-Ειρηνικού και Ινδικού Ωκεανού .Ωστόσο, θα χρειαστεί - πολύ σύντομα - να εντοπίσει και να υλοποιήσει συγκεκριμένα προγράμματα για να γίνει πραγματικότητα η μεγάλη στρατηγική.
Σημείωση του συντάκτη: Αρχικά δημοσιεύθηκε στις 25 Μαΐου 2018, αυτό το άρθρο έχει ενημερωθεί για να αντικατοπτρίζει τη μετονομασία μιας αμερικανικής μάχιμης εντολής.
pkv games
ΑπάντησηΔιαγραφή