Υπάρχει μια μυρωδιά déjà vu γύρω από τον τρέχοντα εμπορικό πόλεμο μεταξύ των ΗΠΑ και της Κίνας , που πυροδοτήθηκε από την τελευταία έκρηξη δασμών του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ . Πίσω το 2018, υπό την πρώτη προεδρία Τραμπ, οι δύο οικονομικοί γίγαντες ήταν ήδη στο ρινγκ όταν ο Ρεπουμπλικανός πρόεδρος των ΗΠΑ πέτυχε την πρώτη του επιβολή δασμών στις εισαγωγές .
Στον πρώτο γύρο του 2018, το Πεκίνο και η Ουάσιγκτον απάντησαν το ένα στο άλλο με μια στρατηγική «οφθαλμό αντί οφθαλμού», αντιστοιχώντας δασμούς για δασμούς. Το ίδιο παιχνίδι παίζει ξανά από τότε που ο Τραμπ ανακοίνωσε το σαρωτικό παγκόσμιο δασμολόγιο του στις 2 Απριλίου.
Το πρώτο σάλβο του Τραμπ ήταν η επιβολή δασμών 34 τοις εκατό σε όλα τα εισαγόμενα κινεζικά προϊόντα, τα οποία φορολογούνταν ήδη με 20 τοις εκατό. Το Πεκίνο ακολούθησε αμέσως το παράδειγμά του , προκαλώντας την οργή του προέδρου των ΗΠΑ. Η Κίνα ήταν η μόνη χώρα που ανακοίνωσε μέτρα αντιποίνων τόσο γρήγορα, σημείωσε ο Xin Sun, ειδικός στην κινεζική οικονομία στο King's College του Λονδίνου. «Η Κίνα ανταπέδωσε ενώ όλες οι άλλες χώρες ακολουθούν μια πολύ προσεκτική προσέγγιση και δίνουν προτεραιότητες ή προτιμούν να διαπραγματευτούν με τις Ηνωμένες Πολιτείες», είπε ο Σιν.
Στη συνέχεια, ο πρόεδρος των ΗΠΑ απείλησε με περαιτέρω επιβολή τελωνειακού δασμού ως απάντηση στα αντίποινα του Πεκίνου, με αποτέλεσμα μια χιονόμπαλα που είδε την Τετάρτη να τεθεί σε ισχύ δασμοί 104% στα κινεζικά προϊόντα. Στη μακροσκελή πολιτική της δήλωση που κυκλοφόρησε λίγο μετά την έναρξη, η Κίνα υποσχέθηκε να «παλέψει μέχρι το τέλος ».
«Εάν οι ΗΠΑ επιμείνουν στην περαιτέρω κλιμάκωση των οικονομικών και εμπορικών περιορισμών τους, η Κίνα έχει τη σταθερή βούληση και τα άφθονα μέσα να λάβει τα απαραίτητα αντίμετρα και θα αγωνιστεί μέχρι τέλους», έγραψε το Υπουργείο Εμπορίου σε δήλωση που παρουσιάζει τη Λευκή Βίβλο.
Διαβάστε περισσότεραΤο παγκόσμιο εμπόριο αναταράχθηκε καθώς τέθηκαν σε ισχύ οι δασμοί 104% της Κίνας
Αργότερα την Τετάρτη, η κυβέρνηση Τραμπ αύξησε ακόμη περισσότερο τα επίπεδα, ανακοινώνοντας απότομα παύση 90 ημερών στους αμοιβαίους δασμούς και θέτοντας βασικό δασμό 10% σε όλες τις χώρες εκτός από την Κίνα, η οποία είδε τους δασμούς της να φθάνουν σε ένα συγκλονιστικό νέο υψηλό.
«Με βάση την έλλειψη σεβασμού που έχει δείξει η Κίνα στις παγκόσμιες αγορές, αυξάνω με το παρόν το Δασμό που επιβάλλουν στην Κίνα οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής στο 125%, με άμεση ισχύ», έγραψε ο Τραμπ στο Truth Social.
Στην ανάρτησή του, ο Τραμπ δήλωσε ότι έλαβε την απόφαση αφού περισσότερες από 75 χώρες προσέγγισαν την κυβέρνησή του για να διαπραγματευτεί αντί να επιβάλει αντίποινα εμπορικά μέτρα.
Επιστροφή του νόμου των αντιποίνων
Οι γραμμές μάχης χαράσσονται, τα σχέδια μάχης αποκαλύπτονται. Το Lex talionis , μια νομική έννοια που χρονολογείται από το αρχαίο ρωμαϊκό δίκαιο που κωδικοποίησε μια αντίποινα που έμοιαζε με το αδίκημα, συνεχίζεται από την αρχαιότητα στο παγκόσμιο εμπόριο σήμερα.
Αλλά η σύγκριση μεταξύ της εμπορικής κατάστασης το 2018 και σήμερα έχει τα όριά της, σύμφωνα με το Xin. «Είναι στην πραγματικότητα πολύ διαφορετικό, ριζικά διαφορετικό από το 2018 – για πολλούς λόγους», είπε ο Xin.
Για αρχή, η Κίνα βρίσκεται σε μια πιο εύθραυστη οικονομική κατάσταση, με τη χώρα να φτάνει μόλις τον στόχο ανάπτυξης 5 τοις εκατό που έχει οριστεί για το 2024, πολύ μακριά από τους διψήφιους ρυθμούς ανάπτυξης των προηγούμενων ετών. "Η αδυναμία της Κίνας αυτή τη στιγμή είναι ότι βρίσκεται σε οικονομική μετάβαση. Η κυβέρνηση προσπαθεί, πολύ δυναμικά, να μεταφέρει τη χώρα σε ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης μακριά από τις δαπάνες για υποδομές και τη στέγαση και την ακίνητη περιουσία και να προχωρήσει περισσότερο στην τεχνολογία", δήλωσε ο Johannes Petry, ειδικός στην πολιτική οικονομία και τις κινεζικές χρηματοπιστωτικές αγορές στο Πανεπιστήμιο Goethe της Φρανκφούρτης. «Έτσι η οικονομία είναι αδύναμη στην Κίνα και οι δασμοί σίγουρα θα προσθέσουν σε αυτό, καθώς και στην [παγκόσμια] οικονομική ύφεση».
Με την αύξηση της ανεργίας και την πτώση του βιοτικού επιπέδου έρχεται ο φόβος της κοινωνικής αναταραχής για τις κινεζικές αρχές. "Η κινεζική οικονομία αντιμετωπίζει πιο άμεσες προκλήσεις. Εξακολουθεί να ανακάμπτει από τον Covid. Εξακολουθεί να προσπαθεί να βρει τη βάση της μετά από μια πολύ δύσκολη περίοδο ανάκαμψης", δήλωσε ο Marc Lanteigne, ειδικός στην Κίνα στο Arctic University of Norway. "Θα υπάρξει μεγάλη πίεση στο Πεκίνο για να διασφαλίσει ότι η οικονομική ζημιά είναι ελάχιστη. Και αν δεν είναι επιτυχείς, θα μπορούσαμε να αρχίσουμε να βλέπουμε πολλές πιέσεις - αν όχι απαραίτητα από το κοινό, από τα ίδια τα ανώτερα κλιμάκια της εξουσίας."
Τα χέρια του Τραμπ είναι επίσης πιο ελεύθερα από ό,τι ήταν το 2018. Η διοίκηση του Trump 2.0 δεν περιλαμβάνει κανέναν που μπορεί να κατευνάσει τη δασμολογική δυσφορία του προέδρου. Στην πρώτη του θητεία, η κυβέρνηση παρουσίαζε «ενήλικες στο δωμάτιο» – το παρατσούκλι που δόθηκε σε μερικούς ελαφρώς πιο μετριοπαθείς συμβούλους, όπως ο τότε αρχηγός του προσωπικού Τζον Κέλι και ο πρώην σύμβουλος εθνικής ασφάλειας HR McMaster – που εμπόδισαν τον Τραμπ να πιέσει υπερβολικά τον φάκελο.
Η «θεωρία του τρελού» των ΗΠΑ εναντίον της κινεζικής προετοιμασίας
Δεν υπάρχουν τέτοιοι περιορισμοί αυτή τη φορά, με ένα κλαμπ οπαδών του Τραμπ στη θέση μιας κυβέρνησης. Ο Τραμπ μπορεί τώρα να εφαρμόσει τη «θεωρία του τρελού», μια στρατηγική εξωτερικής πολιτικής που συνδέεται με τον πρώην πρόεδρο των ΗΠΑ Ρίτσαρντ Νίξον, η οποία συνίσταται στο να κάνει τους συνομιλητές να πιστεύουν ότι ο άνθρωπος στον Λευκό Οίκο είναι ικανός για οτιδήποτε.
Η Ουάσιγκτον αποφάσισε επίσης, στην τρελή της κίνηση για όλους τους δασμούς, να βάλει ιδιαίτερο στόχο σε χώρες –όπως το Μεξικό και το Βιετνάμ– που οι Κινέζοι εξαγωγείς χρησιμοποίησαν ως μεσάζοντες για να παρακάμψουν τους δασμούς το 2018.
Αλλά ο Τραμπ αντιμετωπίζει έναν αντίπαλο που είναι καλύτερα προετοιμασμένος από το 2018. «Η Κίνα είχε πολύ χρόνο για να προετοιμαστεί για την επανέναρξη του εμπορικού πολέμου. Έπιασαν λίγο απροσδόκητα το 2018. Αλλά μόλις έγινε φανερό, ειδικά υπό την κυβέρνηση Μπάιντεν, ότι πολλοί από αυτούς τους δασμούς επρόκειτο να παραμείνουν, θα μπορούσε πραγματικά να σημαίνει ότι η άμυνά μας έπρεπε να ξεκινήσουμε το Πεκίνο». είπε ο Lanteigne.
Τα τελευταία επτά χρόνια, η Κίνα κατάφερε να διαφοροποιήσει τη βάση των εξαγωγών της. "Η εξάρτηση των εξαγωγών της Κίνας από τις Ηνωμένες Πολιτείες έχει μειωθεί σημαντικά. Το 2018, οι εξαγωγές στις ΗΠΑ αντιπροσώπευαν περίπου το 20% των συνολικών εξαγωγών της Κίνας. Τώρα αυτό το ποσοστό έχει μειωθεί σε περίπου 14%. Έτσι, παρόλο που αυτή τη φορά, οι δασμοί είναι πολύ υψηλότεροι σε σύγκριση με το 2018, η Κίνα είναι σχετικά καλύτερα προετοιμασμένη", δήλωσε ο Xin.
«Το εμπόριο της Κίνας με τις χώρες του Παγκόσμιου Νότου έχει στην πραγματικότητα ξεπεράσει το εμπόριο με το G7», πρόσθεσε ο Petry. «Σε σύγκριση με πριν από δέκα χρόνια, δεν είναι πλέον τόσο ευαίσθητοι στους δασμούς των ΗΠΑ».
Πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι η Κίνα έχει πιθανώς περισσότερα πυρομαχικά από τις ΗΠΑ για να περιορίσει την οικονομική ζημιά ενός εμπορικού πολέμου. «Η κινεζική κυβέρνηση έχει πολλά δημοσιονομικά και νομισματικά περιθώρια ελιγμών», είπε ο Petry. "Μπορούν να πέφτουν με τα επιτόκια . Μπορούν να ξοδέψουν περισσότερα χρήματα. Η κεντρική κυβέρνηση μπορεί να εκδώσει περισσότερο χρέος. Το δημόσιο χρέος στην Κίνα, για παράδειγμα, δεν είναι τόσο υψηλό όσο στις ΗΠΑ." Στις ΗΠΑ, από την άλλη πλευρά, το έλλειμμα έχει αυξηθεί από λίγο λιγότερο από 4 τοις εκατό το 2018 σε πάνω από 6 τοις εκατό το 2024. Η κυβέρνηση των ΗΠΑ γνωρίζει ότι σε περίπτωση ύφεσης, δεν θα έχει τα ίδια αποθέματα με αυτά που είχε το 2018.
Η αποξένωση των συμμάχων δίνει στην Κίνα μια νίκη
Η Κίνα έχει επίσης περισσότερες επιλογές για να αυξήσει τον οικονομικό πόνο για τους ανταγωνιστές και τους αντιπάλους της, και αυτό μπορεί να επεκταθεί στη σφαίρα των ορυκτών σπάνιων γαιών που είναι κρίσιμα για την ηλεκτρονική, την οπτική και άλλους τομείς υψηλής ακρίβειας. «Η Κίνα μπορεί να επιβάλει ελέγχους εξαγωγών σε ένα ευρύτερο φάσμα σπάνιων γαιών, επειδή επί του παρόντος η Κίνα επιβάλλει απαγορεύσεις στις σπάνιες γαίες μόνο για ορισμένα στοιχεία, αλλά όχι για όλα», είπε ο Σιν. «Εάν οι δασμοί –οι εμπορικοί πόλεμοι– κλιμακωθούν ακόμη περισσότερο, είναι πιθανό η Κίνα να εφαρμόσει ελέγχους εξαγωγών σε ένα ευρύτερο φάσμα σπάνιων γαιών».
Η κύρια επιλογή των ΗΠΑ για τη διατήρηση της πρωτοβουλίας στον κλιμακούμενο εμπορικό πόλεμο θα ήταν, εκτός από την επιβολή ολοένα υψηλότερων τελωνειακών δασμών, η επιβολή χρηματοοικονομικών και οικονομικών κυρώσεων παρόμοιες με ό,τι έγινε για τη Ρωσία ή το Ιράν, σημειώνει ο Petry. Όμως, ενώ η προοπτική δεν μπορεί να αποκλειστεί εντελώς, οι ειδικοί που ρωτήθηκαν από το FRANCE 24 πιστεύουν ότι θα ήταν ένα μέτρο έσχατης ανάγκης.
"Αν ο Τραμπ δεν είχε επίσης επιβάλει δασμούς, για παράδειγμα, στην Ευρωπαϊκή Ένωση, την Ιαπωνία και την Κορέα, πιθανότατα θα μπορούσε να είχε πείσει αυτές τις χώρες να συνδέσουν πόρους και να ασκήσουν ακόμη μεγαλύτερη πίεση στην Κίνα. Δεν νομίζω ότι θα συμβεί αυτό υπό τις παρούσες συνθήκες. Νομίζω ότι θα είναι πολύ δύσκολο για τις ΗΠΑ να πείσουν τους εταίρους και τους συμμάχους να αντιμετωπίσουν την Κίνα υπό την παρούσα κατάσταση", δήλωσε ο Lanteigne.
Οι αντιδράσεις άλλων χωρών προς τους δύο παγκόσμιους οικονομικούς γίγαντες παραμένουν ο κύριος άγνωστος παράγοντας σε αυτόν τον νέο εμπορικό πόλεμο. Εάν οι ΗΠΑ καταφέρουν να αναγκάσουν άλλες χώρες να βάλουν τέλος στους δασμούς τους και αν το κάνουν πίσω στον εμπορικό πόλεμο κατά της Κίνας, αυτό θα ήταν το χειρότερο σενάριο για το Πεκίνο, σημειώνει ο Xin.
Αυτός είναι ένας από τους λόγους που η Κίνα αποφάσισε να αντιδράσει γρήγορα και δυναμικά στους δασμούς Τραμπ. «Ήταν για να σταλεί ένα ισχυρό μήνυμα σε όλους τους άλλους ότι δεν υπάρχει καμία ανοχή από την Κίνα για τέτοιου είδους εμπορικούς φραγμούς και δασμούς», είπε ο Σιν. «Εάν κάποιος άλλος θα ήθελε να αυξήσει τους δασμούς κατά της Κίνας με παρόμοιο τρόπο [όπως] οι Ηνωμένες Πολιτείες, τότε θα πρέπει να είναι έτοιμος να αντιμετωπίσει τις συνέπειες».
(Αυτή είναι μια προσαρμογή του πρωτοτύπου στα γαλλικά .)
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου