Πώς θα θέλατε να ζήσετε στο Έθνος της Νέας Αγγλίας;
Οι περιφερειακές εταιρικές σχέσεις μπορεί να προσφέρουν ένα νέο πλαίσιο για την αντιμετώπιση επειγόντων ζητημάτων στα οποία η Ουάσιγκτον απέτυχε να ηγηθεί.
Από τον
Ο κ. Kreitner είναι ο συγγραφέας του επερχόμενου «Break It Up: Secession, Division, and the Secret History of the America's Imperfect Union».
Τρεις ομάδες κυβερνητών στην Ανατολή, τη Δύση και το Midwest ανακοίνωσαν ότι θα συνεργαστούν για σχέδια άρσης των κλειδαριών στις πολιτείες τους μόλις περάσει η αιχμή της επιδημίας του κοροναϊού. Σε μια εποχή ομοσπονδιακής παραίτησης, αυτοί οι ηγέτες του κράτους σκέφτονται σοβαρά για εναλλακτικές λύσεις στο υπάρχον μοντέλο του αμερικανικού φεντεραλισμού.
Οι περιφερειακές εταιρικές σχέσεις ενδέχεται να σηματοδοτήσουν την εμφάνιση ενός νέου πλαισίου για την αντιμετώπιση άλλων πιεστικών ζητημάτων στα οποία η Ουάσιγκτον δεν κατάφερε να ηγηθεί - ζητήματα όπως οι υποδομές, οι μεταφορές, η ασφάλιση υγείας και η αλλαγή του κλίματος. Ίσως έχει ήδη ξεκινήσει η μακροχρόνια διαδικασία αντικατάστασης του ξεπερασμένου ομοσπονδιακού συστήματος της Αμερικής.
Την ίδια ημέρα , η Καλιφόρνια, το Όρεγκον και η Ουάσινγκτον δημιούργησαν το Σύμφωνο Δυτικών Πολιτειών και επτά κράτη της Ανατολικής Ακτής, από το Ντελαγουέρ έως τη Μασαχουσέτη, δημιούργησαν έναν «πολυκρατικό συνασπισμό» Λίγο αργότερα, επτά κυρίως μεσοδυτικά κράτη, από το Κεντάκι έως τη Μινεσότα, εντάχθηκαν σε μια ακόμη ανώνυμη συμμαχία που ο κυβερνήτης Tim Walz της Μινεσότα παρομοίασε με «μια χαλαρή προσέγγιση των άρθρων της Συνομοσπονδίας».
Το ότι ο διευθύνων σύμβουλος ενός αμερικανικού κράτους επικαλείται τα άρθρα της Συνομοσπονδίας ως «το μοντέλο που παίρνουμε τώρα» (ο κ. Walz ξανά) υπονοεί πόσο μεταμορφωτικές είναι αυτές οι εξελίξεις. Η Ένωση, όπως οι Αμερικανοί την γνωρίζουν εδώ και αιώνες, μπορεί να αρχίσει να καταρρέει.
ΔΙΑΦΗΜΙΣΗ
Οι 17 πολιτείες των τριών μπλοκ μαζί περιλαμβάνουν σχεδόν το ήμισυ του αμερικανικού πληθυσμού και ένα ακόμη υψηλότερο ποσοστό της οικονομικής δραστηριότητας της χώρας. Οι συμφωνίες τους για διακρατική συνεργασία είναι άτυπες, μη δεσμευτικές συμφωνίες μεταξύ κυβερνητών (14 δημοκράτες και τρεις Ρεπουμπλικάνοι) για κοινή χρήση δεδομένων και συντονισμό των προσπαθειών. Κάθε κράτος είναι ελεύθερο να ακολουθήσει τα γειτονικά κράτη ή να σχεδιάσει τη δική του πορεία προς τα εμπρός όταν αυτό έχει νόημα.
Όπως σε πολλούς τομείς της ζωής, ο κοροναϊός έχει εκθέσει και επιδεινώσει τις ανεπίλυτες συγκρούσεις και αντιφάσεις αυτής της χώρας. Ούτε η παράλυτη, σκληροτική κεντρική κυβέρνηση ούτε τα 50 άνισα και αυθαίρετα καθορισμένα κράτη αποδεικνύονται πιο αξιόπιστα ή αποτελεσματικά για τον καθορισμό πολιτικής που σχετίζεται με καταστροφικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης όπως μια πανδημία.
Ίσως το μεγαλύτερο εμπόδιο για τον επανασχεδιασμό του πολιτικού χάρτη των Ηνωμένων Πολιτειών με αυτόν τον τρόπο είναι η διμερής παράδοση λατρείας των ιδρυτών. Για πολλούς από τους συντάκτες του Συντάγματος, τίποτα δεν ήταν πιο ενοχλητικό από την πιθανότητα η Ένωση να κατακερματιστεί σε τρεις ή τέσσερις μικρότερες δημοκρατίες ή σε περιφερειακές «υποσυνομοσπονδίες».
Αυτός ήταν ακριβώς ο κίνδυνος που στοιχειώνει τη χώρα βάσει του Καταστατικού της Συνομοσπονδίας. Μέχρι το 1786, μια δεκαετία μετά την κήρυξη της ανεξαρτησίας των 13 αποικιών, η χώρα φαίνεται ήδη να διαλύεται. Οι διχαστικές ερωτήσεις που σχετίζονται με το εμπόριο, τους φόρους, τη γη και τις ανισότητες απειλούνται να σπάσουν τη νέα Δημοκρατία. Απογοητευμένοι πολιτικοί και απλοί πολίτες σε κάθε μέρος της Συνομοσπονδίας τάχθηκαν να μειώσουν τα όρια της κυβέρνησης σε μια πιο τοπική κλίμακα. Δεν ήταν δυνατόν να κυβερνήσουμε τόσο τεράστια χώρα - τουλάχιστον όχι ως δημοκρατία. Καλύτερα, όπως το έθεσε ένας συγγραφέας της Μασαχουσέτης, να «συνάψει… τα όρια της ομοσπονδίας σε τέτοια όπως είναι φυσικά και λογικά» και μέσα σε αυτά για να δημιουργήσει μια «πραγματική και αποτελεσματική κυβέρνηση». Αν αυτό σήμαινε τη δημιουργία ενός νέου Έθνους της Νέας Αγγλίας, ας είναι.
ΔΙΑΦΗΜΙΣΗ
Το αν η Ένωση κράτησε μαζί δεν ήταν τόσο σημαντική όσο η επιβίωση αυτών των συμφερόντων και αξιών που είχε δημιουργηθεί για να εξασφαλίσει.
Αλλά για άλλους, οι υποσυνομοσπονδίες ήταν ανάθεμα. Θα δημιουργούσαν αμέσως αντιπαλότητες μεταξύ των δημοκρατιών, πιθανόν να οδηγήσουν σε εμφύλιο πόλεμο, και να καλέσουν ξένες παρεμβάσεις στην αμερικανική πολιτική. Η νίκη της Επανάστασης θα χαθεί.
Οι ιδρυτές ανησυχούσαν τόσο πολύ για τις διακρατικές συμμαχίες που διαβρώνουν την εθνική ενότητα που προσπάθησαν να αποτρέψουν τη δημιουργία χωρίς ομοσπονδιακή υποστήριξη. Έγραψαν στο νέο Σύνταγμα μια διάταξη που απαγορεύει ρητά το σχηματισμό τους - Άρθρο 1, Τμήμα 10, Ρήτρα 3: «Κανένα Κράτος, χωρίς τη συγκατάθεση του Κογκρέσου… δεν θα συνάψει συμφωνία ή Συμφωνία με άλλο Κράτος…»
ΔΙΑΦΗΜΙΣΗ
Γνωστές διακρατικές συνεργασίες όπως η αιώνια Λιμενική Αρχή της Νέας Υόρκης και του Νιου Τζέρσεϋ υφίστανται σήμερα μόνο και μόνο επειδή έλαβαν άδεια για το Κογκρέσο. Ορισμένοι σχολιαστές έχουν προτείνει ότι συμμαχίες όπως το Σύμφωνο των Δυτικών Πολιτειών, που δημιουργήθηκαν για να χειριστούν το ξέσπασμα του κοροναϊού, θα απαιτήσουν επίσης ομοσπονδιακή έγκριση.
Αυτό είναι απίθανο. Σύμφωνα με τη Βιρτζίνια εναντίον του Τενεσί - μια υπόθεση του 1893 σχετικά με μια μακροχρόνια διαφορά ορίου μεταξύ των δύο κρατών - τα διακρατικά συμπαγήματα απαιτούν έγκριση από το Κογκρέσο μόνο όταν διεκδικούν νέες εξουσίες για τα κράτη που δεν είχαν πριν ή εάν παρεμβαίνουν σε ομοσπονδιακά προνόμια. Παρά τον ισχυρισμό του Προέδρου Τραμπ για «συνολική» εξουσία, η εξουσία άρσης των κλειδαριών που επέβαλαν οι κρατικές κυβερνήσεις - ή, εν προκειμένω, για την αγορά απαραίτητων ιατρικών προμηθειών - ανήκει ήδη στα κράτη.
Υπάρχουν πρακτικοί λόγοι για τους οποίους αυτοί οι περιφερειακοί συνασπισμοί πρέπει να θεωρηθούν ως μια θετική εξέλιξη για το αδιέξοδο, δυσλειτουργικό έθνος μας και ίσως ακόμη και να επεκταθεί ώστε να επικεντρωθεί σε άλλα θέματα. Η Ομοσπονδιακή Τράπεζα έχει ήδη οργανωθεί από 12 περιφερειακές περιοχές. Το Γραφείο Απογραφής χωρίζει τη χώρα σε εννέα τμήματα. Το Υπουργείο Μεταφορών ορίζει 13 «μεγαπεριφέρειες», διακρατικές περιοχές που επικεντρώνονται σε αστικούς πυρήνες και «συνδέονται με υπάρχουσες περιβαλλοντικές, οικονομικές, πολιτιστικές και υποδομές». Αυτές οι μεγάλες περιοχές μπορεί να είναι τα δομικά στοιχεία μιας νέας μετα-πανδημικής ομοσπονδίας.
Ωστόσο, μπορεί επίσης να προκαλέσουν κομματικές ρωγμές. Θα μπορούσαν οι φιλελεύθεροι που σήμερα χαιρετίζουν τους κρατικούς σχηματισμούς να αντιταχθούν σε μια ομάδα πολιτειών της Νότιας ηγεσίας των Ρεπουμπλικανών, για παράδειγμα, να δημιουργήσουν ένα πρωτάθλημα για να σφυρηλατήσουν τη δική τους πολιτική κατεύθυνση (σχετικά με τον κοραναϊό ή οτιδήποτε άλλο) υπό μια Δημοκρατική Προεδρία;
ΔΙΑΦΗΜΙΣΗ
Μια εμπεριστατωμένη αναθεώρηση του αμερικανικού φεντεραλισμού, μια εθνική δέσμευση για την ιδέα ότι δεν πρέπει να αποφασιστεί κάθε ζήτημα που μας χωρίζει στην Ουάσινγκτον, θα απαιτήσει παραχωρήσεις και συμβιβασμούς. Είναι οι προοδευτικοί στα κράτη του Ειρηνικού πρόθυμοι να δουν απαγόρευση των αμβλώσεων στο Νότο εάν αυτό σημαίνει εξασφάλιση ενός περιφερειακού συμφώνου για την παροχή καθολικής ασφάλισης υγείας σε κάθε άτομο, πολίτη ή άλλως, σε αυτές τις δυτικές πολιτείες; Είναι οι συντηρητικοί στην ενδοχώρα έτοιμοι να δεχθούν σοβαρά μειωμένες ομοσπονδιακές επιδοτήσεις σε αντάλλαγμα για περισσότερη αυτονομία;
Καθώς τόσο η πανδημία όσο και οι οικονομικές της συνέπειες συνεχίζουν να διαλύουν τους ήδη τεταμένους δεσμούς της χώρας, η απάντηση και από τις δύο πλευρές μπορεί όλο και περισσότερο ναι. Σε κάθε περίπτωση, όπως έχει δείξει η πανδημία, η διατήρηση της επιλογής της μεταβίβασης της εξουσίας σε περισσότερα τοπικά επίπεδα διακυβέρνησης είναι ζωτικής σημασίας εάν δεν υπάρχει ομοσπονδιακή ηγεσία κατά τη διάρκεια έκτακτης ανάγκης ή εάν ένας πραγματικός τυραννικός και (σε αντίθεση με τον κ. Τραμπ) καταλάβει αδίστακτα αποτελεσματικά κάποια μέρα έλεγχος.
Θα φαινόταν υπερβολικό ακόμη και πριν από έξι εβδομάδες να φανταστεί κανείς ότι ο πρόεδρος αφήνει κυβερνήτες να χειριστούν μια πανδημία από μόνες τους και τα κράτη συνεργάζονται σε περιφερειακούς συνασπισμούς για να σχεδιάσουν ένα δρόμο προς τα εμπρός. Κοιτώντας πιο μπροστά, τα περιφερειακά συμπαγή θα μπορούσαν να είναι ο τρόπος ελέγχου και αποτροπής της εθνικής διάλυσης αντί να την επιταχύνουν. Η μορφή των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής θα διατηρηθεί, αλλά θα περιορίζεται σε κάτι που μοιάζει με ένα χαλαρό πρωτάθλημα όπως το Καταστατικό της Συνομοσπονδίας. Τα συστατικά στοιχεία αυτής της νέας Ένωσης θα είναι οκτώ έως 12 περιφέρειες, μεταξύ των πολιτειών και της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, οι οποίες θα αναλάβουν πολλές από τις ευθύνες και των δύο.
Αυτή η νέα Ένωση μπορεί να ανταποκρίνεται περισσότερο στις ανάγκες των απλών ανθρώπων, περισσότερο προσαρμοσμένη στις οικολογικές επιπτώσεις των ανθρώπινων ενεργειών και λιγότερο πιθανό να πάει στο εξωτερικό, όπως το διάσημο ο John Quincy Adams, «αναζητώντας τέρατα για καταστροφή». Αντί ενός σχεδίου για λιγότερη κυβέρνηση, αυτό το είδος αναδιοργάνωσης θα μπορούσε να εξαλείψει τα εμπόδια για μια πιο ενεργή, ενεργητική - τουλάχιστον στα μέρη που το θέλουν.
Ο Richard Kreitner, συνεισφέρων συγγραφέας στο The Nation, είναι ο συγγραφέας του επερχόμενου «Break It Up: Secession, Division, και της μυστικής ιστορίας της ατελούς ένωσης της Αμερικής».
Οι Times δεσμεύονται να δημοσιεύουν μια ποικιλία επιστολών στον συντάκτη. Θα θέλαμε να ακούσουμε τη γνώμη σας σχετικά με αυτό ή οποιοδήποτε από τα άρθρα μας. Ακολουθούν μερικές συμβουλές . Και εδώ είναι το email μας: surat@nytimes.com .
Ακολουθήστε την ενότητα New York Times Opinion στο Facebook , το Twitter (@NYTopinion) και το Instagram .
Μια έκδοση αυτού του άρθρου εμφανίζεται σε έντυπη μορφή στις , Τμήμα Α , Σελίδα 23 της έκδοσης της Νέας Υόρκης με τον τίτλο: Ένα πιο τέλειο είδος Ένωσης; . Επανατυπώσεις παραγγελιών | Το σημερινό έγγραφο | Εγγραφείτε
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου