Σε αντίθεση με το 2006, η κατάπαυση του πυρός Ισραήλ-Λιβάνου βλέπει μόνιμο ρόλο των ΗΠΑ και του παγκόσμιου στην ειρήνη - ανάλυση
Η εκεχειρία, η οποία τέθηκε σε ισχύ το πρωί της Τετάρτης, περιγράφει μια μεταβατική περίοδο κατά την οποία ο ισραηλινός στρατός θα αποσυρθεί από τον νότιο Λίβανο.
Η συμφωνία κατάπαυσης του πυρός μεταξύ Ισραήλ και Λιβάνου που τέθηκε σε ισχύ νωρίς την Τετάρτη θέτει δύσκολα σενάρια για τις χώρες που μεσολαβούν στη συμφωνία, ιδιαίτερα για τις ΗΠΑ, για τις οποίες η επερχόμενη κυβέρνηση Τραμπ θα κληρονομήσει την πρόοδο μηνών λεπτών, πολύπλοκων διαπραγματεύσεων.
Σύμφωνα με τη συμφωνία μεταξύ Ισραήλ και Λιβάνου, οι ΗΠΑ έχουν αναλάβει την ευθύνη για τη διατήρηση της ηρεμίας κατά μήκος ενός από τα πιο ασταθή σύνορα της Μέσης Ανατολής. Αυτό το έργο περιπλέκεται περαιτέρω από τη μετάβαση μεταξύ των κυβερνήσεων των ΗΠΑ, με τη μεταφορά της εξουσίας να πραγματοποιηθεί εντός της αρχικής περιόδου των 60 ημερών της κατάπαυσης του πυρός.
Η κατάπαυση του πυρός περιγράφει μια μεταβατική περίοδο κατά την οποία ο ισραηλινός στρατός θα αποσυρθεί από τον νότιο Λίβανο. Ταυτόχρονα, ο λιβανέζικος στρατός θα αναπτύξει τους στρατιώτες του σε παραμεθόριες περιοχές, ενώ η Χεζμπολάχ καλείται να μεταφέρει τον βαρύ οπλισμό της βόρεια του ποταμού Λιτάνι.
Μια επιτροπή εποπτείας υπό την ηγεσία των ΗΠΑ θα παρακολουθεί την εφαρμογή της συμφωνίας και θα αντιμετωπίζει τις παραβιάσεις. Για να καθησυχάσουν τον σύμμαχό τους, οι ΗΠΑ παρείχαν στο Ισραήλ μια διαβεβαιωτική επιστολή που επέτρεπε στον IDF να απαντήσει, με τρόπους που είναι σύμφωνοι με το διεθνές δίκαιο, σε άμεσες απειλές από το λιβανικό έδαφος.
Πώς τέθηκε σε ισχύ η συμφωνία;
Οι προσπάθειες για την εκεχειρία μεταξύ Ισραήλ και Χεζμπολάχ ξεκίνησαν πριν από μήνες. Μια αμερικανο-γαλλική πρωτοβουλία που ανακοινώθηκε τον Σεπτέμβριο κατέρρευσε σχεδόν αμέσως όταν το Ισραήλ δολοφόνησε τον ηγέτη της Χεζμπολάχ Χασάν Νασράλα. Αν και οι ΗΠΑ χαιρέτησαν το αποτέλεσμα, η απόφαση του πρωθυπουργού Μπέντζαμιν Νετανιάχου να ενεργήσει χωρίς να ειδοποιήσει εκ των προτέρων τον Πρόεδρο Τζο Μπάιντεν οδήγησε σε εντάσεις μεταξύ των ηγετών.
Οι ανανεωμένες προσπάθειες με επικεφαλής τον απεσταλμένο του Μπάιντεν Amos Hochstein κέρδισαν έλξη στα μέσα Οκτωβρίου. Ο Χόχσταϊν μεσολάβησε μεταξύ Ισραήλ και Λιβάνου, αντιμετωπίζοντας τα αιτήματα του Ισραήλ για αυστηρή επιβολή κατά του επανεξοπλισμού της Χεζμπολάχ και την επιχειρησιακή ελευθερία της να ανταποκρίνεται σε μελλοντικές απειλές. Οι συνομιλίες προχώρησαν γρήγορα, ενστάλαξε την εμπιστοσύνη στην Ουάσιγκτον ότι μια συμφωνία ήταν εφικτή.
Στις 31 Οκτωβρίου, λίγες μέρες πριν από τις προεδρικές εκλογές των ΗΠΑ, ο Χόχσταϊν επισκέφθηκε το Ισραήλ για να συναντηθεί με τον Νετανιάχου. Σύμφωνα με ανώτερους Αμερικανούς αξιωματούχους, ο Νετανιάχου πίστευε ότι τόσο το Ισραήλ όσο και ο Λίβανος μοιράζονταν συμφέροντα για την επίτευξη εκεχειρίας.
Πέντε ημέρες μετά τις εκλογές στις ΗΠΑ, ο υπουργός Στρατηγικών Υποθέσεων Ρον Ντέρμερ ενημέρωσε τον εκλεγμένο Πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ για τις διαπραγματεύσεις κατά τη διάρκεια συνάντησης στο Μαρ-α-Λάγκο. Ο Τραμπ σηματοδότησε την υποστήριξη για τη συμφωνία, ενθαρρύνοντας τον Νετανιάχου να ολοκληρώσει τη συμφωνία πριν αναλάβει η νέα κυβέρνηση τα καθήκοντά της.
Hochstein, άλλοι αξιωματούχοι Μπάιντεν που ξεπερνούν τα εμπόδια
Τις ημέρες που ακολούθησαν, ο Χόχσταϊν και άλλοι ανώτεροι αξιωματούχοι, συμπεριλαμβανομένου του Συμβούλου Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ Τζέικ Σάλιβαν, συνεργάστηκαν στενά με Ισραηλινούς και Λιβανέζους εκπροσώπους για να ξεπεράσουν τα εμπόδια. Ένα επίμαχο ζήτημα ήταν η επιμονή του Ισραήλ να διατηρήσει το δικαίωμα να απαντά στις παραβιάσεις της Χεζμπολάχ. Η γαλλική αντίθεση σε αυτό το αίτημα απείλησε στιγμιαία τη συμφωνία, αλλά η άμεση παρέμβαση του υπουργού Εξωτερικών των ΗΠΑ Antony Blinken με τον Γάλλο πρόεδρο Emmanuel Macron βοήθησε στην επίλυση της διαφωνίας.
Στα τέλη Νοεμβρίου, η συμφωνία είχε σχεδόν ολοκληρωθεί. Ωστόσο, οι εντάσεις αυξήθηκαν ξανά όταν το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο εξέδωσε ένταλμα σύλληψης κατά του Νετανιάχου, διακόπτοντας τις διαπραγματεύσεις. Χρειάστηκε προσωπική παρέμβαση του Μπάιντεν και απειλή των ΗΠΑ να αποσυρθούν από τις προσπάθειες διαμεσολάβησης για να επαναφέρουν τις διαπραγματεύσεις σε τροχιά. Το ισραηλινό υπουργικό συμβούλιο ενέκρινε τη συμφωνία εντός 36 ωρών από την οριστικοποίησή της.
Η επιτυχία της συμφωνίας εξαρτάται πλέον από την ανάπτυξη του λιβανικού στρατού στο νότιο Λίβανο και τη συμμόρφωση της Χεζμπολάχ στην απόσυρση του βαρέως οπλισμού της βόρεια του ποταμού Λιτάνι. Σε αντίθεση με το 2006, όταν οι διεθνείς προσπάθειες μειώθηκαν μετά την αρχική εφαρμογή, αυτή η τρέχουσα συμφωνία περιλαμβάνει έναν διαρκή ρόλο των ΗΠΑ. Αμερικανοί αξιωματικοί και διπλωμάτες θα επιβλέπουν τη συμμόρφωση από την Πρεσβεία των ΗΠΑ στη Βηρυτό, σε συνεργασία με αξιωματούχους του ΟΗΕ, Γάλλους, Ισραηλινούς και Λιβάνους για την αντιμετώπιση τυχόν παραβιάσεων.
Αν και δεν θα σταθμεύσουν αμερικανικά στρατεύματα κατά μήκος των συνόρων, η συμφωνία επιτρέπει στο Ισραήλ να ενεργήσει κατά των άμεσων απειλών εάν χρειαστεί. Οι Αμερικανοί αξιωματούχοι παραμένουν αισιόδοξοι ότι ο μηχανισμός εποπτείας θα αποτρέψει την κλιμάκωση των παραβιάσεων. Ανώτερος αξιωματούχος τόνισε τη σημασία της συνεχούς επαγρύπνησης, δηλώνοντας: «Θέλουμε μια ανοιχτή γραμμή σε πραγματικό χρόνο για την άμεση αντιμετώπιση των παραβιάσεων. Εάν παραμείνουμε συγκεντρωμένοι, οι άμεσες παρεμβάσεις θα είναι σπάνιες».
Σε λιγότερο από 60 ημέρες, η κυβέρνηση Τραμπ θα κληρονομήσει αυτή την εύθραυστη συμφωνία.
Η ομάδα του Τραμπ υποστήριξε ότι η Χεζμπολάχ συμφώνησε στην κατάπαυση του πυρός, αναγνωρίζοντας ότι οι όροι πιθανότατα θα χειροτέρευαν υπό την ηγεσία του. Το εάν η συμφωνία θα τηρηθεί θα εξαρτηθεί από τον αποτελεσματικό διεθνή συντονισμό και την πειθαρχημένη εφαρμογή τις επόμενες εβδομάδες.
Διαφήμιση
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου