Πέμπτη 4 Απριλίου 2024

Wiki leaks. ΣΗΜΑΙΝΕΙ NYET: Η ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΤΗΣ ΡΩΣΙΑΣ ΤΟ ΝΑΤΟ

NYET ΣΗΜΑΙΝΕΙ NYET: Η ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΤΗΣ ΡΩΣΙΑΣ ΤΟ ΝΑΤΟ ΚΥΚΛΟΦΟΡΕΙ
Ημερομηνία: 1 Φεβρουαρίου 2008, 14:25 (Παρασκευή)	Κανονικό αναγνωριστικό: 08ΜΟΣΧΑ265_α
Αρχική ταξινόμηση: ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟΣ	Τρέχουσα ταξινόμηση: ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟΣ
Περιορισμοί χειρισμού -- Δεν έχει εκχωρηθεί --	Πλήθος χαρακτήρων: 9713
Εκτελεστικό διάταγμα: -- Δεν έχει εκχωρηθεί --	Εξευρίσκων: ΚΕΙΜΕΝΟ ONLINE
ΕΤΙΚΕΤΕΣ: ΝΑΤΟ - Οργανισμός Βορειοατλαντικής Συνθήκης \| ΠΡΕΛ - Πολιτικές Υποθέσεις--Εξωτερικές Πολιτικές Σχέσεις \| RS - Ρωσία \| UP - Ουκρανία	Έννοιες: -- Δεν έχει εκχωρηθεί --
Περίφραξη: -- Δεν έχει εκχωρηθεί --	Τύπος: TE - Telegram (καλώδιο)
Προέλευση γραφείου: -- N/A ή κενό -- Ενέργεια γραφείου: -- N/A ή κενό --	Κατάσταση αρχείου: -- Δεν έχει εκχωρηθεί --
Από: Ρωσία Μόσχα	Επισημάνσεις: -- Δεν έχει εκχωρηθεί --
Προς την: Γενικοί Επιτελείς \| Συνεταιρισμός ΝΑΤΟ - Ευρωπαϊκής Ένωσης \| Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας \| Ρωσία Μόσχα Πολιτική Συλλογικότητα \| Υπουργός Άμυνας \| Γραμματέας του κράτους	Συνδεδεμένα έγγραφα ή άλλα έγγραφα με το ίδιο αναγνωριστικό: 08MOSCOW2653_a 08MOSCOW2655_a 08MOSCOW2656_a

Περιεχόμενο

Ακατέργαστο περιεχόμενο

Μεταδεδομένα

Τυπώνω

Μερίδιο

Εμφάνιση κεφαλίδων

Β. ΜΟΣΧΑ 182 Ταξινόμηση Από: Πρέσβης William J. Burns. Λόγοι 1.4 (β) και (δ). 1. (Γ) Περίληψη. Μετά από μια σιωπηλή πρώτη αντίδραση στην πρόθεση της Ουκρανίας να επιδιώξει ένα Σχέδιο Δράσης για Ένταξη στο ΝΑΤΟ (MAP) στη σύνοδο του Βουκουρεστίου (αναφορά Α), ο υπουργός Εξωτερικών Λαβρόφ και άλλοι ανώτεροι αξιωματούχοι επανέλαβαν την έντονη αντίθεσή τους, τονίζοντας ότι η Ρωσία θα θεωρούσε την περαιτέρω επέκταση προς την Ανατολή ως πιθανή στρατιωτική απειλή. Η διεύρυνση του ΝΑΤΟ, ιδιαίτερα προς την Ουκρανία, παραμένει «ένα συναισθηματικό και νευραλγικό» ζήτημα για τη Ρωσία, αλλά οι στρατηγικοί πολιτικοί παράγοντες αποτελούν επίσης τη βάση της έντονης αντίθεσης στην ένταξη στο ΝΑΤΟ της Ουκρανίας και της Γεωργίας. Στην Ουκρανία, αυτά περιλαμβάνουν φόβους ότι το ζήτημα θα μπορούσε ενδεχομένως να χωρίσει τη χώρα στα δύο, οδηγώντας σε βία ή ακόμα και, όπως ισχυρίζονται ορισμένοι, εμφύλιο πόλεμο, που θα ανάγκαζε τη Ρωσία να αποφασίσει αν θα παρέμβει. Επιπλέον, το GOR και οι ειδικοί συνεχίζουν να υποστηρίζουν ότι η ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ θα είχε σημαντικό αντίκτυπο στην αμυντική βιομηχανία της Ρωσίας, στις οικογενειακές σχέσεις Ρωσίας-Ουκρανίας και γενικά στις διμερείς σχέσεις. Στη Γεωργία, το GOR φοβάται τη συνεχιζόμενη αστάθεια και τις «προκλητικές ενέργειες» στις αυτονομιστικές περιοχές. Τέλος περίληψης. Υπουργείο Εξωτερικών: Διεύρυνση του ΝΑΤΟ «Πιθανή στρατιωτική απειλή για τη Ρωσία» --------------------------------------- ------ -------------- 2. (U) Κατά την ετήσια επισκόπηση της εξωτερικής πολιτικής της Ρωσίας στις 22-23 Ιανουαρίου (αναφορά Β), ο υπουργός Εξωτερικών Λαβρόφ τόνισε ότι η Ρωσία έπρεπε να θεωρούν τη συνεχιζόμενη προς ανατολάς επέκταση του ΝΑΤΟ, ιδιαίτερα στην Ουκρανία και τη Γεωργία, ως πιθανή στρατιωτική απειλή. Ενώ η Ρωσία μπορεί να πιστεύει σε δηλώσεις από τη Δύση ότι το ΝΑΤΟ δεν στρεφόταν εναντίον της Ρωσίας, όταν κάποιος εξέταζε τις πρόσφατες στρατιωτικές δραστηριότητες σε χώρες του ΝΑΤΟ (καθιέρωση θέσεων προς τα εμπρός των ΗΠΑ, κ.λπ., έπρεπε να αξιολογηθούν όχι από δηλωμένες προθέσεις αλλά από πιθανότητες. Lavrov τόνισε ότι η διατήρηση της «σφαίρας επιρροής» της Ρωσίας στη γειτονιά είναι αναχρονιστική και αναγνώρισε ότι οι ΗΠΑ και η Ευρώπη έχουν «νόμιμα συμφέροντα» στην περιοχή. πολιτικο-στρατιωτικές δομές για να ενταχθούν, έπρεπε να έχουν κατά νου τον αντίκτυπο στους γείτονές τους. επιχειρήματα ότι το ΝΑΤΟ ήταν ο κατάλληλος μηχανισμός για να βοηθήσει στην ενίσχυση των δημοκρατικών κυβερνήσεων.Είπε ότι η Ρωσία κατανοούσε ότι το ΝΑΤΟ αναζητούσε μια νέα αποστολή, αλλά υπήρχε μια αυξανόμενη τάση για τα νέα μέλη να κάνουν και να λένε ό,τι ήθελαν απλώς και μόνο επειδή ήταν υπό η ομπρέλα του ΝΑΤΟ (π.χ. προσπάθειες ορισμένων νέων χωρών μελών να «ξαναγράψουν την ιστορία και να δοξάσουν τους φασίστες»). 4. (U) Κατά τη διάρκεια ενημέρωσης Τύπου στις 22 Ιανουαρίου σε απάντηση ερώτησης σχετικά με το αίτημα της Ουκρανίας για ΧΑΡ,Το Υπουργείο Εξωτερικών είπε ότι «μια ριζική νέα επέκταση του ΝΑΤΟ μπορεί να επιφέρει μια σοβαρή πολιτικοστρατιωτική αλλαγή που αναπόφευκτα θα επηρεάσει τα συμφέροντα ασφαλείας της Ρωσίας». Ο εκπρόσωπος συνέχισε τονίζοντας ότι η Ρωσία δεσμεύεται με την Ουκρανία από διμερείς υποχρεώσεις που ορίζονται στη Συνθήκη του 1997 για τη Φιλία, τη Συνεργασία και την Εταιρική Σχέση, στην οποία αμφότερα τα μέρη δεσμεύτηκαν να «απέχουν από τη συμμετοχή ή την υποστήριξη οποιωνδήποτε ενεργειών ικανών να βλάψουν την ασφάλεια των άλλη πλευρά." Ο εκπρόσωπος σημείωσε ότι η «πιθανή ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ θα περιπλέξει σοβαρά τις πολύπλευρες ρωσο-ουκρανικές σχέσεις» και ότι η Ρωσία «θα πρέπει να λάβει τα κατάλληλα μέτρα». Ο εκπρόσωπος πρόσθεσε ότι «έχει κανείς την εντύπωση ότι η παρούσα ουκρανική ηγεσία θεωρεί την προσέγγιση με το ΝΑΤΟ σε μεγάλο βαθμό ως εναλλακτική λύση στους δεσμούς καλής γειτονίας με τη Ρωσική Ομοσπονδία». Ρωσική αντιπολίτευση Νευραλγικά και Σκυρόδεμα ------------------------------------------ 5. (Γ) Οι φιλοδοξίες της Ουκρανίας και της Γεωργίας για το ΝΑΤΟ όχι μόνο αγγίζουν ένα ακατέργαστο νεύρο στη Ρωσία, αλλά προκαλούν σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τις συνέπειες για τη σταθερότητα στην περιοχή. Η Ρωσία όχι μόνο αντιλαμβάνεται την περικύκλωση και τις προσπάθειες υπονόμευσης της επιρροής της Ρωσίας στην περιοχή, αλλά φοβάται επίσης απρόβλεπτες και ανεξέλεγκτες συνέπειες που θα επηρεάσουν σοβαρά τα ρωσικά συμφέροντα ασφαλείας. Οι ειδικοί μας λένε ότι η Ρωσία ανησυχεί ιδιαιτέρως ότι οι ισχυροί διχασμοί στην Ουκρανία σχετικά με την ένταξη στο ΝΑΤΟ, με μεγάλο μέρος της εθνο-ρωσικής κοινότητας ενάντια στην ένταξη, θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε μεγάλη διάσπαση, που περιλαμβάνει βία ή, στη χειρότερη, εμφύλιο πόλεμο. Σε αυτό το ενδεχόμενο, η Ρωσία θα έπρεπε να αποφασίσει εάν θα παρέμβει. μια απόφαση που δεν λαμβάνει η Ρωσίαθέλουν να έχουν να αντιμετωπίσουν. 6. (Γ) Ο Ντμίτρι Τρένιν, Αναπληρωτής Διευθυντής του Κέντρου Κάρνεγκι της Μόσχας, εξέφρασε την ανησυχία του ότι η Ουκρανία ήταν, μακροπρόθεσμα, ο πιο δυνητικά αποσταθεροποιητικός παράγοντας στις σχέσεις ΗΠΑ-Ρωσίας, δεδομένου του επιπέδου συναισθημάτων και νευραλγίας που προκαλούνται από την αναζήτησή της για ένταξη στο ΝΑΤΟ. Η επιστολή που ζητούσε την εξέταση του MAP ήταν μια «κακή έκπληξη» για τους Ρώσους αξιωματούχους, οι οποίοι υπολόγισαν ότι οι φιλοδοξίες της Ουκρανίας για το ΝΑΤΟ ήταν με ασφάλεια στο πίσω μέρος. Με τη δημόσια επιστολή της το θέμα είχε «οξυνθεί». Επειδή η ένταξη παρέμεινε διχαστική στην ουκρανική εσωτερική πολιτική, δημιούργησε ένα άνοιγμα για ρωσική επέμβαση. Ο Τρένιν εξέφρασε την ανησυχία ότι στοιχεία εντός του ρωσικού κατεστημένου θα ενθαρρυνθούν να παρέμβουν, διεγείροντας την απροκάλυπτη ενθάρρυνση των αντίπαλων πολιτικών δυνάμεων από τις ΗΠΑ και αφήνοντας τις ΗΠΑ και τη Ρωσία σε μια κλασική συγκρουσιακή στάση. Η ειρωνεία, όπως υποστήριξε ο Τρένιν, ήταν ότι η ένταξη της Ουκρανίας θα δυσκόλευε το ΝΑΤΟ, αλλά ούτε το ρωσικό κοινό ούτε η γνώμη της ελίτ ήταν έτοιμοι για αυτό το επιχείρημα. Η σταδιακή στροφή της Ουκρανίας προς τη Δύση ήταν ένα πράγμα και η προληπτική της θέση ως de jure στρατιωτικός σύμμαχος των ΗΠΑ άλλο. Ο Τρένιν προειδοποίησε σθεναρά να μην αφήσουμε έναν εσωτερικό ουκρανικό αγώνα για εξουσία, όπου το MAP ήταν απλώς ένας μοχλός στην εσωτερική πολιτική, να περιπλέξει ακόμη περισσότερο τις σχέσεις ΗΠΑ-Ρωσίας τώρα. 7. (Γ) Ένα άλλο ζήτημα που προκαλεί την αντίθεση της Ρωσίας στην ένταξη της Ουκρανίας είναι η σημαντική συνεργασία στον τομέα της αμυντικής βιομηχανίας που μοιράζονται οι δύο χώρες, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων εργοστασίων όπου κατασκευάζονται ρωσικά όπλα. Ενώ γίνονται προσπάθειες για να κλείσουν ή να μεταφερθούν τα περισσότερα από αυτά τα εργοστάσια στη Ρωσία και να μεταφερθεί ο στόλος της Μαύρης Θάλασσας από τη Σεβαστούπολη στο Νοβοροσίσκ νωρίτερα από την προθεσμία του 2017, η GOR έχει καταστήσει σαφές ότι η ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ θα απαιτούσε από τη Ρωσία να κάνει μεγάλες (δαπανηρές ) αλλαγές στην αμυντική βιομηχανική συνεργασία της. 8. (Γ) Ομοίως, η GOR και οι ειδικοί σημειώνουν ότι θα υπήρχε επίσης σημαντικός αντίκτυπος στις ρωσο-ουκρανικές οικονομικές και εργασιακές σχέσεις, συμπεριλαμβανομένου του αντίκτυπου σε χιλιάδες Ουκρανούς που ζουν και εργάζονται στη Ρωσία και αντίστροφα, λόγω της ανάγκης επιβολή νέου καθεστώτος θεωρήσεων. Αυτό, υποστήριξε ο Aleksandr Konovalov, Διευθυντής του Ινστιτούτου Στρατηγικής Αξιολόγησης, θα γινόταν βραστό καζάνι θυμού και δυσαρέσκειας στον τοπικό πληθυσμό. 9. (Γ) Όσον αφορά τη Γεωργία, οι περισσότεροι ειδικοί είπαν ότι αν και δεν ήταν τόσο νευραλγικό για τη Ρωσία όσο η Ουκρανία, το GOR θεώρησε την κατάσταση εκεί πολύ ασταθή για να αντέξει τον διχασμό που θα μπορούσε να προκαλέσει η ένταξη στο ΝΑΤΟ. Ο Aleksey Arbatov, Αναπληρωτής Διευθυντής του Κέντρου Carnegie Moscow, υποστήριξε ότι οι φιλοδοξίες της Γεωργίας στο ΝΑΤΟ ήταν απλώς ένας τρόπος για να λύσει τα προβλήματά της στην Αμπχαζία και τη Νότια Οσετία, και προειδοποίησε ότι η Ρωσία θα τεθεί σε δύσκολη κατάσταση εάν αυτό επέλθει. Η απάντηση της Ρωσίας ----------------- 10.(Γ) Το GOR έχει καταστήσει σαφές ότι θα πρέπει να «αναθεωρήσει σοβαρά» ολόκληρη τη σχέση του με την Ουκρανία και τη Γεωργία σε περίπτωση που το ΝΑΤΟ τις προσκαλέσει να ενταχθούν. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει σημαντικές επιπτώσεις στην ενεργειακή, οικονομική και πολιτική-στρατιωτική εμπλοκή, με πιθανές επιπτώσεις σε ολόκληρη την περιοχή και στην Κεντρική και Δυτική Ευρώπη. Η Ρωσία πιθανότατα θα επανεξετάσει τη σχέση της με τη Συμμαχία και τις δραστηριότητές της στο Συμβούλιο ΝΑΤΟ-Ρωσίας και θα εξετάσει περαιτέρω ενέργειες στον τομέα του ελέγχου των εξοπλισμών, συμπεριλαμβανομένης της πιθανότητας πλήρους αποχώρησης από τις Συνθήκες CFE και INF και πιο άμεσες απειλές κατά των αμερικανικών πυραύλων αμυντικά σχέδια. 11. (Γ) Η Isabelle Francois, Διευθύντρια του Γραφείου Πληροφοριών του ΝΑΤΟ στη Μόσχα (protect), είπε ότι πίστευε ότι η Ρωσία είχε αποδεχτεί ότι η Ουκρανία και η Γεωργία θα ενταχθούν τελικά στο ΝΑΤΟ και είχε δεσμευτεί σε μακροπρόθεσμο σχεδιασμό για την αναδιάρθρωση των σχέσεών της και με τις δύο χώρες , και με τη Συμμαχία. Ωστόσο, η Ρωσία δεν ήταν ακόμη έτοιμη να αντιμετωπίσει τις συνέπειες της περαιτέρω διεύρυνσης του ΝΑΤΟ προς τα νότια της. Πρόσθεσε ότι ενώ η Ρωσία άρεσε η συνεργασία με το ΝΑΤΟ στο Συμβούλιο ΝΑΤΟ-Ρωσίας, η Ρωσία θα αισθανόταν απαραίτητο να επιμείνει στην αναδιατύπωση της σχέσης ΝΑΤΟ-Ρωσίας, αν δεν αποσυρθεί πλήρως από το NRC, σε περίπτωση που η Ουκρανία και η Γεωργία ενταχθούν στο ΝΑΤΟ. Σχόλιο ------- 12. (Γ) Η αντίθεση της Ρωσίας στην ένταξη της Ουκρανίας και της Γεωργίας στο ΝΑΤΟ είναι συναισθηματική και βασίζεται σε αντιληπτές στρατηγικές ανησυχίες σχετικά με τον αντίκτυπο στα συμφέροντα της Ρωσίας στην περιοχή. Είναι επίσης πολιτικά δημοφιλές να απεικονίζονται οι ΗΠΑ και το ΝΑΤΟ ως αντίπαλοι της Ρωσίας και να χρησιμοποιείται η προσέγγιση του ΝΑΤΟ στην Ουκρανία και τη Γεωργία ως μέσο για την παροχή υποστήριξης από τους Ρώσους εθνικιστές. Ενώ η ρωσική αντίθεση στον πρώτο γύρο της διεύρυνσης του ΝΑΤΟ στα μέσα της δεκαετίας του 1990 ήταν έντονη, η Ρωσία αισθάνεται τώρα ότι είναι ικανή να ανταποκριθεί πιο δυναμικά σε αυτό που αντιλαμβάνεται ως ενέργειες αντίθετες με τα εθνικά της συμφέροντα. ΕΚΑΥΜΑΤΑΗ Ρωσία δεν ήταν ακόμη έτοιμη να αντιμετωπίσει τις συνέπειες της περαιτέρω διεύρυνσης του ΝΑΤΟ προς τα νότια της. Πρόσθεσε ότι ενώ η Ρωσία άρεσε η συνεργασία με το ΝΑΤΟ στο Συμβούλιο ΝΑΤΟ-Ρωσίας, η Ρωσία θα αισθανόταν απαραίτητο να επιμείνει στην αναδιατύπωση της σχέσης ΝΑΤΟ-Ρωσίας, αν δεν αποσυρθεί πλήρως από το NRC, σε περίπτωση που η Ουκρανία και η Γεωργία ενταχθούν στο ΝΑΤΟ. Σχόλιο ------- 12. (Γ) Η αντίθεση της Ρωσίας στην ένταξη της Ουκρανίας και της Γεωργίας στο ΝΑΤΟ είναι συναισθηματική και βασίζεται σε αντιληπτές στρατηγικές ανησυχίες σχετικά με τον αντίκτυπο στα συμφέροντα της Ρωσίας στην περιοχή. Είναι επίσης πολιτικά δημοφιλές να απεικονίζονται οι ΗΠΑ και το ΝΑΤΟ ως αντίπαλοι της Ρωσίας και να χρησιμοποιείται η προσέγγιση του ΝΑΤΟ στην Ουκρανία και τη Γεωργία ως μέσο για την παροχή υποστήριξης από τους Ρώσους εθνικιστές. Ενώ η ρωσική αντίθεση στον πρώτο γύρο της διεύρυνσης του ΝΑΤΟ στα μέσα της δεκαετίας του 1990 ήταν έντονη, η Ρωσία αισθάνεται τώρα ότι είναι ικανή να ανταποκριθεί πιο δυναμικά σε αυτό που αντιλαμβάνεται ως ενέργειες αντίθετες με τα εθνικά της συμφέροντα. ΕΚΑΥΜΑΤΑΗ Ρωσία δεν ήταν ακόμη έτοιμη να αντιμετωπίσει τις συνέπειες της περαιτέρω διεύρυνσης του ΝΑΤΟ προς τα νότια της. Πρόσθεσε ότι ενώ η Ρωσία άρεσε η συνεργασία με το ΝΑΤΟ στο Συμβούλιο ΝΑΤΟ-Ρωσίας, η Ρωσία θα αισθανόταν απαραίτητο να επιμείνει στην αναδιατύπωση της σχέσης ΝΑΤΟ-Ρωσίας, αν δεν αποσυρθεί πλήρως από το NRC, σε περίπτωση που η Ουκρανία και η Γεωργία ενταχθούν στο ΝΑΤΟ. Σχόλιο ------- 12. (Γ) Η αντίθεση της Ρωσίας στην ένταξη της Ουκρανίας και της Γεωργίας στο ΝΑΤΟ είναι συναισθηματική και βασίζεται σε αντιληπτές στρατηγικές ανησυχίες σχετικά με τον αντίκτυπο στα συμφέροντα της Ρωσίας στην περιοχή. Είναι επίσης πολιτικά δημοφιλές να απεικονίζονται οι ΗΠΑ και το ΝΑΤΟ ως αντίπαλοι της Ρωσίας και να χρησιμοποιείται η προσέγγιση του ΝΑΤΟ στην Ουκρανία και τη Γεωργία ως μέσο για την παροχή υποστήριξης από τους Ρώσους εθνικιστές. Ενώ η ρωσική αντίθεση στον πρώτο γύρο της διεύρυνσης του ΝΑΤΟ στα μέσα της δεκαετίας του 1990 ήταν έντονη, η Ρωσία αισθάνεται τώρα ότι είναι ικανή να ανταποκριθεί πιο δυναμικά σε αυτό που αντιλαμβάνεται ως ενέργειες αντίθετες με τα εθνικά της συμφέροντα. ΕΚΑΥΜΑΤΑ